9月21日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，并表示從發(fā)布之日起，對汽車“三包”規(guī)定再次征集公眾意見，并將于10月下旬召開立法聽證會。

　　事實(shí)上，早在2004年12月30日，國家質(zhì)檢總局就將當(dāng)時起草的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》對外征集意見。當(dāng)時曾有傳聞，汽車“三包”要在2005年的“3·15”之前實(shí)施，但之后一直沒有下文。

　　對于意見稿，一位不愿意透露姓名的車企人士對《第一財(cái)經(jīng)日報》表示，這對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展來說，是一件好事情。問題在于，“三包”需要非常強(qiáng)的可操作性的細(xì)則指導(dǎo)，從現(xiàn)在的意見稿來看，可能還需要系列的配套細(xì)則。

　　30天內(nèi)或可退貨

　　21日公布的意見稿中，明確了家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，界定了從銷售商、制造商到修理商義務(wù)和責(zé)任。

　　意見稿指出，家用汽車的整車三包有效期應(yīng)不低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動機(jī)、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或者6萬公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。

　　在整車三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者因質(zhì)量問題的單次修理時間或等待零部件時間超過5日的，修理商應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

　　在汽車產(chǎn)品售出后30天之內(nèi)，只要出現(xiàn)一次嚴(yán)重質(zhì)量問題，如車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等故障，消費(fèi)者即可選擇退貨。

　　遇到下面3種情況時消費(fèi)者也可以選擇退貨、更換或修理。分別是：因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，仍未排除或又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障；發(fā)動機(jī)、變速器、車身因產(chǎn)品質(zhì)量問題，累計(jì)更換總成2次后仍不能正常使用；制造商在“三包”憑證中明示的其他總成或系統(tǒng)，因同一主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量問題更換2次后，仍不能正常使用的。

　　另外，意見稿還指出，如果消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題，修理時間累計(jì)超過了35天，或者同一質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可要求銷售商更換同品牌同型號整車。

　　真正落地尚欠細(xì)節(jié)

　　而此次發(fā)布的意見稿，和2004年的草案相比，其實(shí)差別不是太大。

　　廣汽豐田元崗鳳凰店總經(jīng)理林堅(jiān)對本報記者表示，從意見稿來看，更多的還是大方向上的規(guī)定，這么多年過去了，和2004年公布的草案相比，在可操作性上變化不大。汽車“三包”真正實(shí)施，可能還需要很長的路要走。

　　汽車作為一種特殊的商品，在大批量生產(chǎn)的過程中難免會出現(xiàn)一些問題。但是，我國一直缺乏對汽車消費(fèi)者的權(quán)益保障。近年來，因?yàn)橘|(zhì)量問題而導(dǎo)致的投訴，在逐年上升。對汽車實(shí)行“三包”的呼聲也越來越強(qiáng)烈。

　　2010年投訴量同比上升幅度最大的商品是汽車。根據(jù)中消協(xié)的說法，全國消協(xié)組織共受理汽車投訴20405件，同比增長51.1%，創(chuàng)歷史新高。其中，因汽車質(zhì)量問題產(chǎn)生的投訴占五成。

　　林堅(jiān)表示，對于他們經(jīng)銷商來說，一直非常需要一個具有指導(dǎo)意義的法規(guī)來處理和消費(fèi)者的糾紛，但是，從意見稿來看，很多條款依然不具備可操作性。

　　在退貨之后的一些操作上，意見稿表示按照有關(guān)法律法規(guī)辦理車輛購置稅退稅；貸款購車的，銷售商應(yīng)當(dāng)按合同約定一次退清貨款。

　　但是其他諸如保險、上牌等如何處理，意見稿則沒有涉及，只是籠統(tǒng)的表示按照本規(guī)定更換或者退貨的，發(fā)生的國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)由銷售商承擔(dān)。

　　在意見稿中，處理質(zhì)量問題的單位由之前的消費(fèi)者組織和質(zhì)檢局指定的組織，變?yōu)橘|(zhì)檢局各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。但最關(guān)鍵的“三包”有效期內(nèi)如何評定、由誰評定車輛的故障，則沒有明確規(guī)定。目前，我國并沒有一個權(quán)威、公正的第三方機(jī)構(gòu)，能夠?qū)囕v故障進(jìn)行鑒定、評估。